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河南省商丘市永城市一乡村医师起诉当地卫计委

江西11选5走势图(江西11选5走势图)   发布时间:2017-08-22 09:48:07   来源:掌上河南

江西11选5走势图 www.gaetanonavarra.com 河南省商丘市永城市一乡村医师起诉当地卫计委

  谢某乡村中医证件/图

  【百讯网百姓声音频道综合编辑】近日,本网接到永城市民反映,位于河南省商丘市永城市的一位乡村医生谢某将当地卫计委告上了法庭,谢称其在1995年考取了河南省卫生厅河南省中医药管理局联合发证的《乡村中医师》,但在更新换证时与当地卫计委产生矛盾分歧,继而始终未更换自己的医师证,被迫终止了自己的医师之路。谢某将永城市卫计委告上了法庭。针对此事,本网赶赴永城市进行了走访了解。

  据谢某介绍,其1995年考取了河南省卫生厅河南中医药管理局联合发证的《乡村中医师》编号为9513220091的证件,此证符合豫卫农卫【2009】16号文件的关于符合免试注册条件补办注册问题的人员条件:(1)正在村医疗卫生机构执业。(2)《在乡村医生管理条件》实话之日(2004年1月1日)前已经取得县级以上地方人民政府卫生行政部门颁发的乡村医生证书。(3)《条例》第十条规定的3个免试注册条件之一(相关证件及工作年限截止到2003年12月31日)。

  中共永城市委督查室回复时间:2014年10月21日20:50办理乡村医生执业证书有两种途径:第一种免试直接获取,免试条件为的第二条:持有1994年以前颁发的乡村医生证书或赤脚医生证书,根据乡村医生免试注册时间截止日期为2004年1月1日,此为公开修改省予卫农卫(2009)16号文件时间不能给我办理证书自相矛盾,所以我的《乡村中医师》证应免试换取并注册。(4)河南省卫生厅下发的《关于进一步做好医师资格认定》的通知,(豫卫人【2000】117)文件第三条规定:1998年6月26日前经卫生行政部门批准的个体行医人员,经各级职改领导小组批准并上级人事备案的医学专业技术职务任职资格评审委员会评审,取得医学专业技术职务的任职资格者,予以认定医师资格。我是1994年——2002年在此范围内故符合认定医师资格,且多次去卫生局要求免试换取,我的证书是1995年的与永城市卫生局所说的时间自相矛盾,故可免试换取。

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谢某申诉书/图

  二、关于永城市卫生局下发的所谓的两张《行政处罚书》更为不合情理。连卫生监督意见书都有我的签字:与事实不符拒签,申请复议,行政处罚书无我签字,侵犯了我的知情权和申诉权与《行政处罚法》相违背,故此两站行政处罚答单无法律效力,申请撤销。

  三、卫生局提出我未参加卫生防疫保健接种更为无稽之谈,请问卫生局何时何地为我下发过此指令,此为卫生局行政不作为。卫生局说我未参加考试,那我03年,04年的准考证作何解释?

  对于此事,永城市卫计委医政科曹科长称此事较为复杂,市里为此事专门开过听证会,也向省巡视组回复过调查报告,随后曹科长向本网发送了一份《关于谢XX反映问题的调查报告》

  谢XX,男,1967年2月13日出生,谢XX要求按照相关文件规定免试获取《医师资格证》、《医师执业证书》和办理《医疗机构执业许可证》。因为此案发生时间过去多年,案情复杂,卫生局党委高度重视,为此派专人到河南省中医药管理局、省卫计委农卫处深入了解相关政策,省卫计委相关处室答复其诉求没有相关政策支持。在汇报市信访局后,在市信访局二楼会议室专门组织召开了听证会,并邀请市人大代表、政协委员、市信访局、纪委、居委会等部门的同志及律师事务所律师参加,听证会在市信访局会议室举行。听证会上,双方就谢XX的要求进行了陈述与辩论。

  (一)、谢XX持1995年河南省卫生厅和河南省中医管理局颁发的《农村卫生技术人员职称证书》,要求免试获取《执业医师证书》和《医师资格证》。并办理《医疗机构执业许可证》。

  根据《中华人民共和国执业医师法》第八条规定:“国家实行医师资格考试制度。医师资格考试分为执业医师资格考试和执业助理医师资格考试。医师资格统一考试的办法,由国务院卫生行政部门制定。医师资格考试由省级以上人民政府卫生行政部门组织实施。”根据规定,在《执业医师法》颁布以后,获取执业医师证书必须通过考试才能获得。

  对于《执业医师法》颁布之前的按照国家有关规定取得医学专业技术职称和医学专业技术职务的人员,根据《执业医师法》第四十三条规定:“本法颁布之日前按照国家有关规定取得医学专业技术职称和医学专业技术职务的人员,由所在机构报请县级以上人民政府卫生行政部门认定,取得相应的医师资格。其中在医疗、预防、保健机构中从事医疗、预防、保健业务的医务人员,依照本法规定的条件,由所在机构集体核报县级以上人民政府卫生行政部门,予以注册并发给医师执业证书。具体办法由国务院卫生行政部门会同国务院人事行政部门制定。”

  针对《执业医师法》第四十三条,卫生部、人事部下发了《具有医学专业技术职务任职资格人员认定医师资格及执业注册颁发》的通知(卫医发【1999】319号)。通知第二条规定:“《执业医师法》颁布之前,按照国家有关规定已取得医学专业技术职务任职资格的人员,申请执业医师资格或执业助理医师资格认定和申请执业注册的,使用本办法。” 1986年2月18日,国务院发布《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》,医学类专业技术包括主任医师、副主任医师、主治医师、主管医师、医师、医士,主任药师,副主任药师,主管药师、药师、药士,主任护师、副主任护师、主管护师、护师、护士,主任技师、副主任技师、主管技师、技 师、技 士。谢XX本人所持有的《农村卫生技术人员职称证书》不在此范围之内,其根本不具备医学专业技术职务任职资格,所以无法为其申请执业医师资格和申请执业注册。

  其后,卫生部又于2000年下达了卫生部关于《进一步做好医师资格认定工作》的通知(卫人发【2000】117号)。第三条规定:“1998年6月26日前经卫生行政部门批准的个体行医人员,经人事行政部门或卫生行政部门组建或批准的医学专业技术职务任职资格评审委员会评审,取得医学专业技术职务任职资格者,予以认定医师资格。”谢XX本人提供不出相应的医学专业技术职务任职资格证明,所以卫生局也无法为其办理。

  河南省卫生厅针对此种情况,也下发了《关于进一步做好医师资格认定》的通知(豫卫人【2000】10号),文件第三条规定:“1998年6月26日前经卫生行政部门批准的个体行医人员,经各级职改领导小组批准并报上级人事部门备案的医学专业技术职务任职资格评审委员会评审,取得医学专业技术职务任职资格者,予以认定医师资格” 。谢XX从未出具过文件规定的医学专业技术职务任职资格证明,因此卫生局无法为其办理。

  (二)谢XX此前多次来卫生局要求免试换取《乡村医生执业证书》,并称此证符合《河南省卫生厅关于乡村医生执业注册有关问题的通知》(豫卫农卫【2009】16号)文件规定免试换取《乡村医生执业证书》。根据《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》、《河南省卫生厅关于乡村医生执业注册有关问题的通知》(豫卫农卫【2009】16号)、《河南省卫生厅关于印发《河南省乡村医生执业注册管理暂行办法》的通知》(豫卫基妇【2004】8号)等法律、法规、相关文件规定,免试获取《乡村医生执业证书》,需要具备以下条件:《乡村医生从业管理条例》公布以前的乡村医生,取得县级以上地方人民政府卫生行政主管部门颁发的乡村医生证书,并符合下列条件之一的,可以向县级人民政府卫生行政部门申请乡村医生执业注册,取得乡村医生执业证书后,继续在村医疗卫生机构执业:

  (一)已经取得中等以上医学专业学历的;

  (二)在村医疗卫生机构连续工作20年以上的;

  (三)根据省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门制定的培训规划,接受培训取得合格证书的。《河南省卫生厅关于印发《河南省乡村医生执业注册管理暂行办法》的通知》(豫卫基妇【2004】8号)第四条第三项对培训合格证书进行了明确规定,“按照省级人民政府卫生行政主管部门制定的乡村医生培训规划,接受培训并经考试取得河南省乡村医生中专水平合格(资格)证书或河南省乡村中医培训合格证书的”(卫生局可以提供集中培训合格证书样本)。

  谢XX首先不具有乡村医生身份,谢XX在1994-2002年期间西城区执业时,其《医疗机构执业许可证》批准地址为城关镇工业西路,医疗机构名称为永城市城关镇花园路居委会卫生所,诊疗科目为中医理疗,服务对象会社会。谢XX在执业的过程中,未在我市任何乡镇村卫生室做过卫生防疫保健、接种等公共卫生服务工作。在2002年8月谢XX在擅自更改执业地点到东城区后,其《医疗机构执业许可证》未再校验。更是无法参与乡村医生工作,因此,谢XX根本不具备乡村医生身份。

河南省商丘市永城市一乡村医师起诉当地卫计委

谢某申诉书/图

  其次,谢XX也无《乡村医生从业管理条例》公布之前县级以上地方人民政府卫生行政主管部门颁发的《乡村医生证书》。因而,谢XX不具备向卫生行政部门申请乡村医生注册,免试申请《乡村医生执业证书》的前提条件。

  再者,谢XX本人提供不出有效中等以上医学专业学历,从业时间为1995年至2004年不满相关法律、文件规定的20年,又提供不出文件要求的相关培训证书,因此谢XX不符合免试获取《乡村医生执业证书》的条件。

  退一步,即使谢XX具备乡村医生身份,在不符合免试换证条件的情况下,需要参加按照《河南省卫生厅关于印发《河南省乡村医生执业注册管理暂行办法》的通知》(豫卫基妇【2004】8号)第五条之规定的由“省辖市人民政府卫生行政部门按照省级人民政府卫生行政主管部门统一安排,组织其参加全省乡村医生执业资格考试”。谢XX在2月17日的见面上自述其参加了此次考试,根据永城市卫协会统计此次考试人员名单,在考试通过、缺考和补考名单中,均无其姓名,证明谢XX自述参加了此次考试与事实不符。谢XX还曾说过,其考试未通过是因为永城市卫生局从中作梗,根据《河南省卫生厅关于印发河南省乡村医生考试考务管理规定的通知》(豫卫基妇【2004】33号)号规定,此次考试的组织、改卷、成绩全部由省卫生厅组织并通过网络对外发布考试成绩,不属于永城市卫生局,因而永城市卫生局在谢XX的考试中从中作梗的说法不实。

  根据听证会的双方的陈述和辩证,听证会与会代表一致认为卫生局运用政策、法规适当,谢XX提出的诉求没有足够证据,卫生局不能为其办理《医师资格证》、《医师执业证书》和《医疗机构执业许可证》。

  关于其要求撤销2002年以后卫生局对其下达的所有行政处罚一事。谢XX在被取缔《医疗机构执业许可证》以后,在未取得医师资格证的情况下开设“谢XX天医处” 行医。市卫生局两次责令其停业整顿,并对其做出多次行政处罚的情况下,一直未停止非法诊疗活动。对于谢XX的非法行医屡教不改、顽固不化,至广大人民群众身体健康于不顾,性质恶劣,构成移交条件。2012年9月6日,永城市卫生局根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,把谢XX无证行医案件移交于永城市公安机关侦查。

  永城市人民检察院指控:2007年8月至2012年9月间,被告人谢XX在未取得医师资格的情况下开设“谢XX天医处” 行医。永城市人民法院审理查明的事实与公诉机关指控的一致。被告人谢XX在开庭审理过程中亦无异议,因其认罪态度良好,被告人谢XX犯非法行医罪,判决有期徒刑六个月缓刑一年,并处罚金3000元。 因此,谢XX非法行医事实清晰,卫生局无法撤销2002年以后卫生局对其进行的行政处罚。

【编辑 小琴】

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